第222章 考成法和分税制(2/3)

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提出这些观点，朱由检见严考成这一点再没有人反对，当即就下令道：

“考成法有关赋税的部分，由户部和吏部商议。”

“治理地方的部分，由礼部、兵部、刑部、工部和吏部商议，都察院监督。”

“以后考成法的执行、考课磨勘的确定，由吏部负责。”

这是和之前的考成法，又不同的一点。

张居正的考成法，是由内阁负责。正是利用这一点，六部几乎沦为内阁的下属。

朱由检定的考成法，是由吏部负责、各部参与、都察院监督。根本没有内阁的事情，内阁的权力又被他削了一部分。

如今内阁在任的还是那四个人，他们刚刚经历弹劾被皇帝保下来，根本不敢反对皇帝的决定。九卿则乐见其成，他们的权力又增加了一部分。

尤其是吏部，在被朱由检削了高级官员任命权后，被补充了考成法这个重要权力。房壮丽即使不想揽权，胡须也忍不住翘了起来。

有了这个，他算是能给吏部官员交待了。以后不会被人说吏部在他手上，丢掉很多权力。

只要考成法在，只要吏部还掌握着官员的官帽子，就是毫无疑问是朝廷第一大部。吏户礼兵刑工的排序，永远是吏部最前。

确定这点之后，朱由检针对袁可立方才所说的话，又说道：

“地方在考成法下急于催科，确实是一个问题。”

“但是朝廷却需要足够的赋税，给边军发放饷银。”

“这样一个两难问题，必须要有取舍。”

“边军的粮饷必须保证，否则就无法保护大明子民。”

说明征收赋税的重要性，朱由检道：

“如今朝廷的税收，是地方自行转运，哪个衙门需要，地方收上来后就直接送过去了，剩下的才会运到朝廷。”

“每年大约两千万的税收，实际被朝廷掌握的，只有二三百万。”

“这样一个数字，如何能承担那么多开支？”

“所以朕以为，大明要有统一的税务衙门，朝廷和地方应该实行分税制，不能像之前那样含糊不清。”

“以后收缴上来的赋税，地方留下四成，给省府州县做开支。剩下的六成运到朝廷，作为朝廷开支。”

“如果地方催科不力，只收到八成九成税款，那就先上缴朝廷需要的六成，剩下的再给地方分配。”