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首发：~第920章 难以开发的东北平原
“由南向北流的河道，春季和冬季下游河道冰封，上游却未封冻，河水仍会流过去。”
“每到冬、春季节，就会出现凌汛。河水蔓延，遂成沼泽。”
“松花江、阿速江、还有黑龙江的下游都是这样的河流，三江口一带完全无法开垦。”
这顿时让朱由检哑然了，因为这对此时的大明来说，真的是无法解决的问题。
后世防范凌汛，一是对下游冰层爆破，二是在上游修建水库控制水位。
大明此时连炸药都没有，用黑火药就别提冰层爆破了。
修水库则更困难，现在根本就没有修建大型水库的经验。
所以他只能道：
“能不能修建分流河道，或者专门留出泄洪区？”
“想办法不让凌汛造成太大的危害，开垦其它区域？”
刘遵宪对此无法回答，工部尚书商周祚道：
“这样或许可行，但是工程量太大了。”
“可能需要数十年、上百年的改造。”
那就时间太长了，朱由检叹了口气，决定道：
“既然如此，那就先设都护府。”
“能大规模屯垦的地方建卫所，需要长久开发的分封，让诸侯领主治理。”
“黑龙江巡阅府要做好规划，统一治理这一带。”
又问刘遵宪道：
“松花江一带，有没有建卫所的条件？”
“能否屯田自足？”
这是建立都护府的必要条件，否则一直靠朝廷运粮，会像奴儿干都司一样被废弃。
刘遵宪深知这一点，今年还派人和黑龙江巡阅府仔细考察，回道：
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