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首发：~第463章 十一税和宣传司
朝廷有权收回，重新分配土地。
不这样严格执行，三十年后卫所改制的成果就会被破坏。下一代多出的人口，会把这次重新分配的土地搅乱。
对于卫所的余丁，朱由检现在给出的政策是招收军户，同时允许他们成为军民户——
除了成年后需要服役三年外，其它方面与民户无异，可以自主择业。
未来要鼓励他们迁往海外，同时发展工商业，吸纳这些人口。
皇室的各种产业，就要专门吸纳这些人，从退役的军民户中招收工人。
这样既能让皇室遇到危机时动员力量，也有利于卫所制度的稳定。
可以说，朱由检是真正把卫所当成了基本盘，当做维护皇权的重要力量。
也因为此，他降低了郭允厚定下的十一税，从每亩二斗四升降低为了二斗。以后受灾时还会多减免，收买卫所军心。
为了方便纳税，也为了减少军户受到商人盘剥，朱由检规定军士和军户可以自主选择纳粮或纳银，军官才必须缴纳金银，类似汉朝酎金。
同时，他还让司农寺制定粮食收购指导价，规定最低价格。并且让司农寺粮食总署成立粮食集团，和各地军官合作成立粮食公司和粮站，方便粮食征收和粮食转运。
粮食公司和粮站在储存和转运粮食时，会有一定的损耗额度。他们降低的损耗，就是他们的收益。这个标准同样十年一定，根据之前十年的粮食损耗率确定。
损耗过多的粮食公司和粮站，也会被定期淘汰。将来粮食行业还会实行准入制，甚至实行专卖，由朝廷严格控制。
这个政策，还可以看作对军官的补偿，因为他们没有了俸禄。
以前军官是从军户那里征收余粮作为俸禄，但是这次改制后，除了十一税之外，卫所军户不再承担其它任何赋税，所以军官的俸禄，自然也没有了。他们只有在服役时，才能拿到所担任职位俸禄。
朱由检的办法，是以永业田实际作为爵田，取代给世袭军官的俸禄。
以后这些军官需要自己种田养活自己，地多的可以招揽军民户做佃户——
这也是给卫所余丁的一个出路。
但是军户是不允许做佃户的，并且严禁军官使用军户种地，防止军户再次被军官当农奴。
可以说，这次卫所改制，牵扯到方方面面。
甚至连之前规定必须纳银的一条鞭法，也改为了允许纳粮替代——
在不断发生大灾的当下，朱由检需要掌握更多的粮食。
这也是他成立粮食公司和粮站的原因。
只要在卫所试行良好，他就会把这个办法推广到地方，允许农民向粮站缴纳粮食，壮大粮食公司的实力。
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