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首发：~一千三百三十五章 咨政（万字）
面对韩维，范纯仁的质问，蔡确不卑不亢地道：“韩公此言差矣。王荆公尝云：'看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛'。今日太平景象，岂是唾手可得？“他指着殿外隐约可见的宫墙，“这一砖一瓦，都是西北将士们用血汗换来的。“
……
数日之后。
高太后将李宪，宋用臣先后贬出宫去。
李宪是官宦中夺取熙河路最大功臣，而宋用臣主持了导洛通汴工程，以及军备的修治，对方与新党关系极好。
李宪，宋用臣都是内臣，所以高太后一句话就贬了。
这是帝王家的家事，大臣们无从插嘴，但这却是一个信号。
李宪，宋用臣走了，那么其他朝堂上的新党是不是也可以走了。
高太后又告谕宰相们：“保马法扰民极大应早罢之，同时见新法有不妥的地方立即修改（行法有不便于民者改之）。”
自市易法后，旧党又将矛头对准了保马法。
保马法是不是扰民？
仁宗时采用牧监制度，监马三四万匹，占据良田九万顷，岁费百万。
朝廷几乎每年用五百贯养一匹马。
为何国初时推行马政没问题，但后期不行呢？
就是因为人口众多，如今大宋百姓已是突破了一亿，但国初时才多少人口。
人口多了，土地就不够用了。
老百姓就要往内卷。
同样是一顷牧场与一顷农田，哪个产值更高，老百姓选择种哪个，不言而喻。
将牧场营田是普遍操作。
熙宁时统计，牧地只剩六万八千顷，这是在籍数字，实际只有五万五千，其余尽隐于民。
所以王安石的保马法由是而出，提出了‘蓄之在民’的主张。
想出了让老百姓中的三等户和四等户养马的办法。
但保马法弊病沈括就多次提出批评，老百姓家里养出的马和草原民族牧场养出的是一回事？你用这样的骑兵和辽国对抗？
不过保马作为驿马还可以使用，甚至吕惠卿当年也想出了车兵的路数。
户马上阵驰骋不行，但拉车没问题吧。
百姓养马最大的好处，一个就是便宜，同时马的死亡率远远低于官马，一旦马死了，百姓要赔钱。同时朝廷也省却一大笔开支。
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