第121章 九品十八级官制(1/1)

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六月初三，长安城，晋公府。

吕布坐于主位，贾诩、郭嘉、孟诚、士孙瑞、曹性、成廉、郝萌、马超、张绣、黄忠、赵云、徐晃等心腹齐聚。

自年初北上讨狄、西平韩遂、东收河南上党以来，三州之地已尽归吕布治下，再无战事。

“诸位，”吕布豪气道，“司隶、并州、凉州皆已平定，如今该思治理之事。乱世之中，开疆拓土固然重要，然治国安民亦为根本。许多沉珂旧制，也该有所革新，为将来平定天下探路。”

贾诩拱手：“主公所言极是，三州初定，百废待兴，需定制度、明赏罚、安民心。”

郭嘉道：“嘉观各地郡县，官制混乱，俸禄不一，更有豪强把持乡里，政令难行。若欲长治久安，当先革新官制。”

吕布点头：“奉孝说得不错，我正欲改革官制，定九品十八级官制。”

“何为九品十八级？”众人皆惑。

吕布取出一卷帛书，让亲兵悬挂于墙，那上面是他结合后世记忆拟定的九品十八级官制草案。

“诸位请看。”吕布走到帛书前道，“此制将天下官职分为九品，每品分正从两级，故称九品十八级。”

他手指最下一行：

“九品为末，如县衙书佐、仓吏、狱吏等。八品稍高，如县丞、县尉、主簿等。七品为县令，五品为太守，三品为州牧，二品为九卿，一品为三公。”

“亭长、乡老等职入编不入品，里正则不属朝廷编制，但享县衙补贴。”

孟诚仔细观看，眼中渐亮：“此制条理清晰，上下有序，比现行杂乱的官制强过百倍！”

贾诩抚须沉吟：“主公，品级易定，然俸禄如何？朝廷以石计俸，但各地粮价不一，官吏常虚报石数，中饱私囊。”

吕布早有准备，指向帛书右侧：“俸禄分三部分：一为基本禄米，按品级定数，以长安粮价为准半钱半粮发放；二为职务津贴，视就职地区物价、官职繁简而定；三为考绩奖金，年终按政绩考评发放。”

他详细解说：

“九品官，月基本禄米二十石，折钱四万文；职务津贴一万文；年终考绩奖五万至十万文。”

“入编不入品之基层吏员，月十石，折钱两万文；百姓自选里正（不入编），月补贴二千文，由县衙支付。”

曹性算道：“如此，一个无品小吏，月入也有两万钱（可买十石粟米），养家糊口绰绰有余。若勤勉办事，年终还有奖赏，必能有利于清廉自守。”

郭嘉点头：“半钱半粮发俸禄，与九品十八级直接挂钩，再加考绩奖励，能者多得，庸者少得，自然激励官吏用心办事。”

吕布看向孟诚：“孟长史，你曾为蓝田县令，熟知地方政务。依你看，此制在县乡推行，可有难处？”

孟诚起身，恭敬道：“回晋公，诚以为最难在两点：一为现任官吏如何定品？若一律按新制重定，恐有人不满；二为里正民选，乡间豪强必争此位，若选举不公，反生乱象。”

吕布沉吟片刻：“现任县级官吏，由郡守考核，按才能、政绩定品。郡级官吏，由州牧考核，以此类推。才德兼备者，品级不降反升；庸碌无能者，降品或罢黜。至于里正选举——”

他顿了顿，道：“由县衙派员监督，百姓匿名投票。凡贿选、胁迫者，一经查实，涉事豪强夺田产、徙边地；涉事官吏罢官下狱，终身不仕！”

众人心中一凛，知吕布言出必行。

郭嘉点头道：“主公雷霆手段，必能震慑宵小。不过嘉以为，可先选数县试行，观其成效再全面推行。”

“正当如此。”吕布道，“就以长安、蓝田、霸陵三县为试点，七月开始施行，九月查验。若改制顺利，十月起推广至京兆尹全境，明年三州全面推行。”

他看向贾诩：“文和，你领尚书台拟具体细则，包括各品新旧官职名录、俸禄明细、考绩标准。七日内成稿，我要过目。”

“诩领命。”贾诩拱手。

吕布又对士孙瑞道：“瑞老，请您协助一下文和。”

士孙瑞点头：“领命。”

吕布：“孟长史，你将各县现有官职、俸禄等级整理造册，以便文和、瑞老对照改制。”

孟诚：“诺。”

议事毕，众人散去。

贾诩与郭嘉并肩走出晋公府，郭嘉低声道：“文和兄，主公此制若成，将彻底改变朝廷选官任官之法。九品十八级，清晰明了，再有考绩奖励，官吏必勤于政事。”

贾诩抚须：“何止，里正匿名民选，更是破天荒，打破了乡间豪强宗族推举霸占此职惯例。虽只是乡间小职，却让百姓有了说话之权。长此以往，豪强把持乡里之势必破。”

他顿了顿，叹道：“主公之才，真非常人可及。这些制度，看似简单，实则深谋远虑。诩自诩智谋，却从未想过官制可以如此革新。”

郭嘉点头：“主公常说治大国如烹小鲜，制度为釜，官吏为薪，民意为火。三者得宜，方能烹出盛世佳肴。”

两人相视而笑，心中对吕布越发敬服。

六月初五，长安城西郊。

一座新建的工坊占地三十余亩，高墙围护，有士卒把守。门匾上书三个大字：造纸坊。

吕布带着贾诩、郭嘉、孟诚等人亲临视察。

坊主是个五十余岁的老匠人，姓蔡名合，正是蔡伦后人，祖传技艺，被吕布请来主持改良造纸。

“晋公请看，”蔡合引众人入坊，指着池中浸泡的原料，“此乃楮树皮、麻头、破布、旧渔网等物，经浸泡、蒸煮、捣浆、漂洗，制成纸浆。”

他又指向另一处：“那边是抄纸区。工匠用竹帘捞取纸浆，沥水成膜，再烘干压平，便成纸张。”

吕布拿起一张成品纸，仔细观看。

这纸略显粗糙，颜色微微泛黄，自然比不得吕布穿越前在现代所使用的纸张。但已比当下通用的简牍、绢帛便宜许多，也比此前粗糙的蔡侯纸更细腻更平整。

“一日能产多少？”吕布问。

蔡合答：“若原料充足，百名工匠日夜赶工，可日产千张。每张长三尺，宽二尺，可供书写。”

“成本几何？”

“每张纸，原料、人工合计约五钱。若大规模生产，还可降至三、四钱。”