第2725章 钻了空子(2/4)

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这一项是需要专家实地评审的，金州省林草局会组织大熊猫保护专家，兽医学专家到安兴县大竹海进行实地论证，同时还要进行水源检测，确保竹林间的山泉水水质达标，这是喝的，还要对楠竹、毛竹等竹叶进行营养及农药残留分析，确保符合大熊猫的膳食标准，最后就是环境评估，检测竹海的负氧离子含量、气候温湿度是否适合大熊猫栖息，并评估隔离防疫条件。

等这些流程进行得差不多了，论证方面也没问题了，就可以走正式的审批流程了，这是一个自下而上的严肃流程，叫逐级请命，每一级政府的背书都至关重要，要打通市、省、国家三级审批通道。

安兴县人民政府需要向江临市人民政府呈报请示公文，附上专家评审通过的可行性报告。

江临市政府审核通过后，正式行文上报金州省人民政府。

省政府办公厅将批件转至省林草局，由省林草局向国家林业和草原局，也就是国家林草局发出商请引进大熊猫的正式公函。

最后国家林草局会进行终审，可能会派专家实地考察，然后安兴县还要接受专家质询答辩，核心要讲清楚三个问题，为什么要养大熊猫，凭什么能养大熊猫，准备将来怎么养大熊猫。

顾兴年为了帮秦峰梳理流程，动用了不少人脉关系，跟川省当年跑这件事的老专家沟通了好几次才弄明白，至于国家林草局的审核并不难，因为安兴县完全具备这样的条件，顾兴年告诉秦峰不用担心，虽然流程跑起来很麻烦，但只要梳理清楚，一步一个脚印，肯定能批下来。

这些流程的最终目的，就是通过市、省和国家层面的层层审批，拿到国家林草局正式颁发的《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证》，那么安兴县就具备了饲养国家一级保护动物的资格。

等有了这个资格以后，就可以进行下一步“源头对接”了，说白了就是大熊猫从哪里来调配的问题，要寻找猫源。

国内的大熊猫调配通常有两种模式，第一种就是与繁育基地合作，和川省那边的熊猫保护研究中心或者大熊猫繁育研究基地洽谈合作，最好省级层面的领导能走动下关系，通过党政代表团互访来高位推动，会比纯商业谈判顺畅得多。

双方谈妥之后，签署合作协议，同时再次上报国家林草局，获批大熊猫调配的行政许可决定书，明确借展数量、期限和技术服务条款等内容。

说白了，就是先拿《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证》，再去引进大熊猫，然后再报国家林草局审批，可以归纳为典型的“三步走”。

整个流程走下来，从申请到第一只大熊猫落地，哪怕是最快的政府审批速度，通常也需要一到两年，不过金州省如果给安兴县开绿灯，一路加急审批，肯定能进一步缩短时间，正如顾兴年所说，这项工作看着容易，真想跑下来没那么容易，绝对不是嘴上说说那么简单。

顾兴年临走之前，跟秦峰说了，国家林草局那边，他会找朋友帮忙问问，秦峰现在要做的就是在金州省内先跟省市两级领导打好招呼，让领导知道安兴县要推进这项工作了，请示下领导意见。

如果省市两级领导口头都同意了，安兴县就可以大刀阔斧干了，先成立大熊猫保护研究办公室，抓紧做概念性规划和可行性研究，请第三方单位和专家确认方水乡大竹海确实具备饲养大熊猫的条件。

这项工作完成之后，就可以投资建设硬件了，固定场所与设施达标??，专业技术人员配备??，饲料来源稳定??，防疫安全措施完善，这是四大核心硬件，缺一不可，这个过程可以跟金州省内的审批流程同步推进。

顾兴年既然帮忙了，还不忘留给了秦峰一个电话，是川省那边熊猫保护研究中心的中层领导，后续具体的一些工作，秦峰可以直接跟对方沟通，人家走在安兴县的前面，可以帮安兴县规避掉一些弯路，甚至在投资上也能节省一些费用。

秦峰在跟顾兴年沟通完的第二天上午，就去了市政府，找周茜汇报这件事。

常务副市长办公室。

周茜对秦峰的工作进展速度还是很惊讶的，为了提高效率，她没有自己听秦峰汇报，而是临时约了褚文建的时间，喊上褚文建一块听汇报。