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首发：~第416章 间隙（二合一）
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同一时间，火影大楼通讯室
当现存的人柱力，或自愿或被动地，其活动中心逐渐向木叶及其掌控下的联合事务局靠拢后，许多原本因各方猜忌和条件不对等而陷入僵局的议案，忽然间失去了障碍。
房间里光线偏暗，只有几块屏幕散发著稳定的冷光。
五影已经就位。
纲手没有落座，今天不是她的场合。
于是五代火影就随意地靠在火影位子的椅背上，双臂抱胸，看著屏幕中的另外四位影。
属于她的座位上，坐著修司。
「那么，基于现状，关于大名援助资金统筹与联合事务局职能扩展方案的详细推进步骤，可以正式开始讨论了。」
「首先，针对没有常设忍村的国家与独立地区。」
修司的声音平稳，语速不快，每个字都清晰。
「这些地方的规模差异极大，有的疆域辽阔不逊于五大国，有的则仅有一城数镇，甚至只是一个城堡加上周边村落。」
「对于这类国家与地区，联合事务局将牵头建立一套统一的资金收纳、管理与分配体系。」
他稍稍停顿，给屏幕那端的人消化信息的时间。
「资金数额不由单一标准决定，而是由事务局派遣专员实地调查——当地人口、经济状况、安全需求、发展潜力——综合评估后，与当地治理者协商确定。」
屏幕中，大野木的眉毛动了动。
「听起来很繁琐。」他淡淡开口，「而且，那些大名未必愿意。」
「所以，参与与否，全凭自愿。」
修司的回答没有任何犹豫。
「联合事务局不会进行任何形式的政治胁迫或武力威胁。」
「相应的，选择不参与的地区，其内部安全状况、发生的纠纷、面临的发展困境……也将自动被排除在事务局的管辖与援助范围之外。」
「它们与事务局无关，与所有加盟忍村，也不产生基于此方案的义务或责任关联。」
一直微阖双目的千代，此刻睁开了眼睛：「也就是说，不加入，便任他们自生自灭？」
「更准确的表述是：不享受服务，亦不承担对应义务。」
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