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首发：~第378章 秩序和效率
清朝的按察司的职能可以粗浅地理解为相当于后世省高级法院、省检察院、省级司法厅、公安厅的复合体，看似是一个权力很大的部门。但它是高官（巡抚/总督）领导下的一个省级部门。
清朝按察使的境遇和布政使差不多，实际上也是巡抚的属官，比起明朝按察使，清朝的按察使权力已经大为缩小。
“清廷的臬台主官主司邢名，兼司监察，职能有些杂了，什么都管反而什么都管的不周全，不若设一廉察司，由该司专司监察文武百官风纪。至于审计，圣库中有审计署，汉口海关也设有审计官，此制甚好，可以推广。”彭毅想了想说道。
按察使是省级最高司法长官，监察之责只是兼职。
彭毅觉得按察司的职能太多太杂了，不够专业化，不如设一个廉察司，专门廉察访探文武百官风纪，尤其重点稽查赋税征收、钱粮支用之中有无贪墨、摊派、舞弊之情事。
至于审计部门，他主管的圣库和刘齐衔主管的汉口海关已经设置有独立的审计部门。
他和刘齐衔都觉得专门的审计署和专业的审计官用着很顺手，可以推广到地方。
彭刚笑了笑说道：“和我想到一块去了。”
“廉察司的廉察使可是得罪人的活，不宜从和湖湘、粤籍官员中挑选，若真遇上事情，难免念情徇私。”彭毅若有所思地说道。
北殿的官僚队伍中，多数是湖湘人，少数是广西、广东人。
前者是传统的同乡加同窗的符合关系，连襟还不少，后者则是同乡关系。
从这些人中挑选廉察司的官员显然不是很合适。
“和湖湘士子没有瓜葛的文官虽然少，可也不是没有。”彭刚心里早有了初步的人选。
“去岁西征向我们投诚的原平江知县，现巴陵知县庞公照是浙江人，刚刚投效我们的原襄阳知府海瑛是河南人，此二人和湖湘、粤籍的文武皆无瓜葛，也无根基，顾虑少，由他们来主持廉察司正合适。
去岁我也点了几名江西、安徽的士子为进士，加上他们，廉察司和审计司的小班子还是能搭建起来的。”
彭毅觉得这主意不错，北殿的几个主要清廷降官中。杨熏是第一个主动投诚的知县，又是湖南人，和湖南圈子的官员关系还不错。
刘齐衔和左宗棠私交好，和湖南圈子的官员关系也还可以。
唯独庞公照是北殿中唯一的浙江籍文官，身单影只。
襄阳知府海瑛刚刚投诚不久，不过他的境况和庞公照比较相似，想来海瑛以后的境遇和庞公照差不了多少。
“这两个人倒合适，前番刘齐衔是以从四品的知府官身献上了半个德安府来投，三哥最后许了他正四品的汉口海关关长。襄阳知府海瑛也是以从四品的官身，临阵献襄阳城来投。无论三哥给廉察司、审计司的主官定为三品还是四品，咱们都不算亏待他。”彭毅觉得海瑛和庞公照确实是比较合适的人选。
“赋税的事，你多盯着些。”彭刚携彭毅走出外书房，一面走一面说道。
彭毅向彭刚郑重承诺：“阿哥，我明白了！我会盯紧些。”
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