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首发：~第22章 独断
中、外朝官员谁的神色也没有变化，廷议开始，陛下与中朝官员一唱一和是惯例，但几乎没有什么用。
以淮南、衡山二王为例，都已经人死国灭了，参奏还能干什么？剉骨扬灰？
紧接着弹劾储君，外朝丞相府、中朝大司马幕府都没有动作，区区御史署，只是在引人发笑。
果然，刘彻直接道：“还有呢？”
“还有御史大夫李蔡报来请予廷议的盐铁策。”桑弘羊道出此次廷议的主要事宜。
“那个，那个——这个盐铁策，朕已经读过了，今日就是想听听你们的见解。”
刘彻望向中、外两朝的公卿，沉着声调，“这件事，关系到朝廷的百年大计，千年大计，所以你们可以畅所欲言，都谈谈，御史大夫李蔡！”
李蔡走入了大殿中央，应声道：“臣在！”
“你可以先作一个说明，朕也想听听众位爱卿的高见。”
“启奏陛下，盐铁策出自民间，关系重大，臣以为，当由贤人亲入殿中为诸位公卿，诸位列侯，诸位宗室大臣说明。”李蔡熟练推脱道。
而这，也是刘彻的想法，颔首道：“宣见吧。”
“是。”
东郭咸阳、孔仅觐见。
看到是这二人，两朝不少官员皱起了眉头，按照汉律，商人是不可以出仕官吏的，即使是以富訾选官，商人也被排斥在外。
感受着官员们冷漠的目光，东郭咸阳没有丝毫不自在，侃侃道：“诸位公卿，诸位列侯，诸位宗室大臣，草民现在提出的盐铁之策，并不是什么新鲜主张，不过是春秋时期齐国名相‘官山海’的旧事，也是秦国商鞅变法中‘控制山泽之利’的重提，盐、铁专卖，由朝廷垄断经营，寓税于价，百姓避免不了征税，又感觉不到征税。”
盐、铁的共性在于，都是山泽之利，且是百姓生活必需品，举盐为例，古人很早就认识到“无盐则肿”，危及生命。
春秋时期的齐国拥有丰富的海盐资源，晋国则拥有发达的河东池盐，可以说，盐为两国争霸重要的财富支撑，国以盐富。
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