第502章 新法(2/3)

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而陆北顾兼任「制置解盐使」，并不仅仅满足于破获解池监的走私案。

他真正要做的事情，是实现他在嘉祐元年时，为张方平所拟的《论川关盐钞法试行事疏》里的构想。陆北顾回到开封时，已是年关将近，东京内外张灯结彩，车马行人皆带著一股匆忙的喜气，连空气中都仿佛弥漫著灶糖的甜香。

他并未直接回家，而是让马车先去了三司衙门，这时候还没到下值的点呢。

三司使的值房里，欧阳修正对著文书蹙眉。

见陆北顾风尘仆仆地进来，他放下文书，脸上露出笑意：「子衡回来了？河东之事，辛苦你了，追回如此巨款，实乃大功一件。」

「欧阳公。」

陆北顾把随身携带的卷宗放到了欧阳修值房的书案上，也不寒暄，直接道。

「解池监走私一案，赃款追回虽巨，可暂时充实国库，然此非长久之计。盐政之弊，根深蒂固，若只惩贪腐，不革旧法，犹如扬汤止沸，恐数年之后，积弊重生，犹甚今日。」

欧阳修翻了翻卷宗后，他胖乎乎的身子向后靠了靠，看著陆北顾。

「子衡，你所言何尝不是老夫心中所虑啊！」

他叹了口气，道：「自范计相病退，老夫接手这三司，可以说是如临深渊、如履薄冰，其实老夫也想改革旧法，推出新法，可哪里能改呢？」

去年大宋岁入折合成铜钱来计算的话约六千四百万贯，其中五成来自实物田赋，即征收上来的粮食、绢帛、草料等；两成来自商税，分为「过税」「住税」「市舶税」，即过路税、交易税、关税；两成来自专营收入，即盐、茶、酒等课税；一成来自杂项收入，如官田租、契税、牙税、杂税等。

而盐铁司管理的专营收入，每年盐税收入实际约四百万贯，茶税收入理论约二百五十万贯，实际约一百万贯不到，其他杂七杂八的，加起来也就几十万贯。

至于酒税，这个其实是专营收入的大头，每年酒税收入实际约七百万贯，但有个非常严重的问题，那就是这笔钱中枢只能拿走极小一部分，绝大部分都是留在各级地方的，相当于大宋版本的「地税」了。即便是张方平和范祥搞改革，也都是冲著盐税和茶税去的，没人敢动酒....这种触及地方根本利益的东西，谁敢动谁下台。

「盐、茶，乃至市舶司，皆可改革旧法。」

陆北顾倒是没有一口吃成个胖子的想法，他只道：「不过眼下当务之急，是先顺著范公的路子，继续改革盐法。」

「此前范公所主持的盐钞法改革，一钞一席，年发行盐钞约一百八十万至二百二十万席，但皇祐五年范公被罢制置解盐使后，三司滥发盐钞，导致钞价波动，盐钞贬值的情况直到嘉祐二年方才开始恢复。」「范公去年已经规定，在嘉祐元年以前发出的盐钞，每张需额外缴纳一千文钱才给盐，并且在开封设了「盐钞司』，储备二十万贯钱用以接待持钞商人，若盐钞或盐价过低则由官府收购，以此平抑市场估价，防止商人操纵，如今已是卓有成效。」

「那你的意思是？」

陆北顾将五年前他给张方平所拟的《论川关盐钞法试行事疏》的全部构想和盘托出，而相比于五年前的版本，他也根据现在大宋的实际情况完善了不少细节。

欧阳修难免踌躇，道：「构想虽然极为巧妙，多以利驱商贾为国家做事，若是真能雷厉风行地推行开来，四川与西北的钱法弊端，以及西北军用不足，皆可有效缓解，但你没经历过当年的新政，不晓得变法这件事情，说说容易，行之极难...更何况，盐税岁入，解盐居半，若是改革不成，又当如何？」一江湖越老，胆子越小。

不过这也正常，欧阳修是真正亲历过庆历新政的人，当年范仲淹等庆历君子们那般雄心壮志，最后又落得个什么下场？

他这是在地方蹉跎了多年，方才得以重回中枢，可有很多志同道合之士却已经永远都回不来了。所以，不管是多好的改革构想摆在面前，欧阳修其实难免都有些发楚。