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首发：~第479章 黄金梦，安西土，大明魂
「今设安西行省，特破格提拔尔为安西行省巡抚，总揽安西省内政、民政、
财税、安抚等一切事宜。」
「念安西初立，公务繁巨，尔不必回京谢恩，著即留任西域，专心处理安西政务，安抚民心、整饬秩序、恢复生产。」
「待有所成就，再回京述职，尔其钦此，勿负朕望。」
「臣————臣遵旨！谢陛下隆恩！吾皇万岁万岁万万岁！」
陈怀安双手接过圣旨，声音因激动而微微颤抖。
抬起头时，眼眶已然泛红，对著龙城方向郑重躬身抚胸，高声道：「陛下信任，委臣以安西重任，臣定当鞠躬尽瘁，死而后已。」
「必不负陛下所托，早日安定安西，让南疆百姓归心，让安西成为大明稳固的西疆屏障，以报陛下知遇之恩。」
送走传旨内侍后，陈怀安压下心中的激动，立刻投入到紧张的忙碌之中。
如今的安西行省尚处于军管状态，诸多政务都需与靖远大将军李东山协同推进。
他第一时间前往明军大营，向李东山躬身禀明圣意，并申请动用部分驻军协助推行政务。
李东山本就对他极为赏识，当即应允，下令所属部队全力配合巡抚府的工作。
手握巡抚大权与军方支持，陈怀安雷厉风行地推出一系列治理措施。
首先，他正式颁布告示，在安西全省范围内宣布：「自今日起，安西境内所有土地、牧场、矿山、河流、湖泊等资源，全部收归大明国有，严禁私人侵占、
买卖。」
「原东喀喇汗国贵族名下的产业，凡涉及欺压百姓、掠夺民脂民膏者，一律没收充公。」
「若能主动归顺、配合政务者，可保留部分钱财、私产，从轻处置。」
贵族有几个不欺压百姓的？
所以这条命令的本质，就是将那些没有归顺大明的贵族，全部处理掉。
紧接著，针对境内大量的东喀喇汗国战俘，陈怀安制定了牧屯兵编制政策。
「将所有战俘（除罪大恶极者外）统一编入牧屯军。」
「朝廷将按编制，为牧屯兵分发固定的田地与牧场，允许其携家眷定居，从事耕种与放牧，租金、税收标准与大明内地州县完全一致，不得额外苛捐杂税。」
除此之外，陈怀安还推行了多项配套措施：其一，安抚百姓，向朝廷申请减免安西全省赋税三年，开放粮仓，为贫困百姓、老弱妇孺发放救济粮，解决燃眉之急。
其二，整顿秩序，派遣明军与招募的地方乡勇，组建治安队伍，巡查各地，打击劫掠、盗窃等违法犯罪行为，严禁旧贵族私下报复、欺压百姓。
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