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首发：~第668章 随风潜入暗夺权
“所谓北地民生，不单单指的是山东。换句话来说，就是需要施加恩德的，并不只是山东百姓，还有中原河北士民。”
“其中，最重要的一点，就是与金国接壤的州府要接纳流民，并且统一赈济，然后到山东各州府，进行授田。”
“如今山东两路，人口依旧没有恢复到前宋的水准，还有大片荒地等待开垦。”
“这些流民却不能仓促授田，而是要进行民屯，统一管理。两年之后，方才能解散民屯，进行授田。”
李通说完最重要的一条硬性要求之后，开始侃侃而谈，述说自己思量已久的计划：“所谓恢复北地民生，无非就是发展‘士农工商’罢了。”
“对于士，不仅仅要任用，更要培养。都统郎君已经在卫所中建立了卫学，地方建立社学之事已经刻不容缓。”
“原本去年就应该推进这番计划，却因为连番大战耽搁了时日，已经不能再拖了。”
“社学的建设数量，应该记录在地方官员的考核中，以此为升迁或者贬谪的依据。”
这几乎已经算是全盘抄了明朝的基层教育政策了。
但李通还是玩了个花招，没有将如何任用‘士’光明正大的说出来。
毕竟展开乡试这种事情，闷声大发财就好，到时候就用政令颁布出去，以迅雷不及掩耳之势，直接将事情办妥了。
不给陆游等人的反应时间。
李通继续侃侃而谈：“对于农，则还是兴修水利，减免徭役等一系列手段。此番要继续减免农税，三成的税率太高了，今年要减到一成才好。
新开垦的土地进行三年免税，以此恢复人口与耕地。”
摊子小的时候，由魏胜亲自盯着，还能说收三成税就收三成，没有苛捐杂税。
但扩大到山东两路，就不能维持这么高的税率了，因为封建时代系统性的腐败是无法避免的，上面定三成，底下小吏就敢收五成。
这根本不是靠人的意愿就可以避免的。
如果让行政力量监督到每个小吏，那庞大的冗官机构就能将山东拖垮了。
也只能尽量从最上面减少税率，再辅以巡查机构的监督，方才能让农业税减少一些。
说实话，若如今是太平盛世，这一成农业税也够高了，但这毕竟是战时，想要十五税一，乃至于三十税一，以如今的山东来说根本不现实。
就这十税一，也有人觉得税率太低了，当即就有人想要出言反驳。
李通却是眼疾手快，摆手说道：“莫忙，我知道如此税收可能会下降，到时候若是军饷都发不出来，将会出大乱子。而这就要落在‘工’与‘商’上了。”
“首先说‘工’。工包括许多，如同编草鞋，打家具，做铜器，甚至茶叶，酿酒，明矾，煤炭都可以算得上‘工’。
但这些行业官府不能全部插手，否则就如同前宋一般，成了与民争利的恶政，到时候必然会造成行业萧条。”
“官府可以插手的行业，无非就是盐、铁两项罢了。”
“首先是盐，无论是海州还是日照，都有优良的盐场，每年产盐量巨多，足以称得上一笔巨大收入。”
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