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首发：~第722章 失眠的天子
土地大多数是私有的，朝廷拿什么来授田？
均田制是租庸调制的根本，若是均田制崩坏，那租庸调这个国家基本税制也就成了空中楼阁。
那国家的财政自然也就要出大问题。
租调制是有其先进性的，
此制度最早是出自一代枭雄曹操。
东汉末年战乱四起，百姓流亡土地荒芜，曹操在建安九年颁布了收田租令，
曹操招募流民屯田，规定收其田租亩四升，户出绢二匹、绵二斤而已。
在当时国家原有税赋制度彻底崩坏的情况下，曹操的屯田制和租调制，实现了农业恢复、经济发展、税收充足的目标。
定额征收田租，增产亦不增租，进一步刺激农民积极性。
还把秦汉以来按人征收的算赋、口赋改为按户征收的调，增人而不增税，这有利于人口恢复。
租调制为曹魏统一三国，结束天下大乱确实奠定了基础。
曹魏以后，
租调制便历代延续，
北魏推行均田，
均田和租调就成为国家根本。
这两项基本政策，在战乱频繁的时代，确实很有效。
而如今，
土地兼并严重，
没有那么多公田可授于民。
“陛下，臣记得，前朝于开皇年间推行均田，可关中百姓，一户也只能授得约二十亩地。”
隋朝也没有解决这个问题，从隋文帝到隋炀帝，他们面对这个困境，对策就是移民宽乡授田。
杨广甚至都直接营建东都洛阳，迁都关东。
李世民感叹，
“朕前几日查阅户部上奏，隋大业五年，天下一百八十八郡，一千二百六十九县，总共九百零七万户。
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