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首发：~第547章
赵凌摇头，手指轻轻敲击着车窗框：“疆域过于辽阔反而难以治理。你可知，大秦现有的土地已经足够广阔，从东海之滨到陇西高原，从北疆草原到百越丛林，各地风俗迥异，语言不通。而人口尚且不足，若再扩张，既要分兵驻守，又要派遣官吏，治理成本将成倍增加。我们这一代人恐怕难以完成如此宏图。”
“陛下此言差矣。”韩信目光炯炯，身体忍不住微微前倾，“大秦继承始皇帝遗志，本土自然不容分裂。”
“但大秦之外的蛮荒之地，何不让将士们去开拓？谁打下的疆土就封给谁，许他们建立藩国，奉大秦为宗主。百年之后，天下尽是大秦子民，何乐而不为？”
赵凌闻言，先是沉默片刻，随即大笑起来：“好一个‘谁打下的疆土就封给谁’！韩太尉，你这想法倒是大胆！”
韩信的建议确实有其道理。
赵凌深知，大秦本土必须保持统一，但境外广袤的土地却可以放手让将士们去开拓。
只是他比谁都明白，单纯的征服而无有效统治，终究难以长久。
就像他记忆中的那些藩属国，一旦中原王朝衰落，便会反噬其主。
棒子、本子、猴子，赵凌比谁都清楚……
别人都是以前车为鉴，赵凌却是以后世之事为鉴。
“只是此事需从长计议，”赵凌沉吟道，目光变得深邃，“你可知，若依你之言，大举对外用兵，需要多少粮草？需要多少兵力？又需要多少官吏去管理新得的土地？”
他抬手指向窗外：“你看这咸阳城，看似繁华似锦，但关东六国故地，仍有不少人心怀故国。北疆匈奴虽败，但治理起来也非容易之事。”
“百越之地，看似臣服，实则暗流涌动。眼下当务之急是巩固根本，解决内忧外患，让百姓休养生息。”
韩信凝神倾听，不时点头。
作为太尉，他自然明白这些现实困难，但眼中的火焰并未熄灭。
“陛下所言极是。”韩信恭敬地说，“但臣以为，正因为内忧外患尚存，才更需要开拓外部。如此既可转移国内矛盾，又能为大秦获取更多资源。至于治理，不妨效仿周朝分封之制，但又有所不同。”
“哦？细细道来。”赵凌来了兴趣。
“陛下可记得商鞅变法前的秦国？”韩信眼中闪烁着智慧的光芒，“当时秦国国力衰弱，被魏国夺去河西之地。孝公任用商鞅，奖励耕战，使秦人‘勇于公战，怯于私斗’。如今大秦也可制定相应政策，鼓励将士对外开拓，凡打下疆土者，许其自治，但必须尊奉大秦为宗主，使用大秦文字，通行大秦货币。”
赵凌静静地听着，心中波澜起伏。
韩信的提议与他这些年的思考不谋而合。
作为穿越者，他比任何人都清楚，在今后的历史中，整个世界将迎来大航海时代和殖民浪潮。
如果大秦能够抢先一步，或许真能改变历史的走向。
但风险也同样巨大。
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