第15章 不得而知(3/6)

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那就不得不先说如今大周的权力框架了。

这些天以来，荀瑾瑜重温了一下汉王府中的藏书资料与现实大周曾经的一些发展历程。

以荀瑾瑜担任一国丞相二十年的眼光来看，现实中的大周与吴信的大周有着本质的区别。

虽然皇帝的角色依旧是天命所归，执掌天下权柄的最高人。

但与吴信的说一不二不同，苏武身为皇帝的权柄其实很分散。

也就是权柄的集中度不够，只是苏武很聪明，一直把大周的军权牢牢抓在手里，避免了大权旁落的可能性，从而看似依旧在大周一言九鼎，说一不二。

但真的是这样吗？

自然不是。

因为门阀世家在大周内部的权柄比例并不低。

这是所说的权柄，非是军权，而是他们垄断了文官体系和地方治理。

数百年的发展，中枢要职、州郡长官，乃至基层胥吏，多由世家子弟或其门生故旧充任。

这形成了一根又一根无形的触手，渗透到帝国的每一个角落。

是的，军权固然锋利，能保证自己权柄不失极具威慑力。

但日常的治理、赋税的征收、民生的维系，却不是军权能处理的，而是得依赖这套遍布世家之人的文官体系。

而苏武的意志，同样也需要通过这套体系去传递和执行。

一旦传达的政令，有损害这些人的利益，那么其中的阻滞，可想而知。

于是，为了保证自己的政令通达，亦为了保证自己屁股上的位置，那么苏武就必须对这些人进行分化。

首先出场的，是绣衣使者。

他们遍布天下，是为耳目，也是避免地方尾大不掉、监视世家动向的工具，偶尔间也可以充当拉拢、分化、制造矛盾的工具。

这与苏武手中的军权相辅相成，成为了维持苏武统治的支柱。

但这种工具，只是活跃了一段时间，便藏于暗处，只充当耳目，不再高调示人。

这是因为，这个工具容易引起门阀世家们的恐慌。

当皇权的爪牙带来的威胁超过了单个世家能承担的极限，那么他们的带来的分化效益，甚至可能远不如让世家门阀们联合的速度快，也容易让世家们采取更极端的手段来自保。