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首发：~第4151章
出现海商巨贾、船主、买办、通事新阶层；
税收从田赋为主转为商税、关税、船税为主，十年增长十倍。
从流放之地、黎汉杂居到大明面向非欧美三大洲的门户、造船基地、物资补给中心、白银集散地，这是府级建制无法承载的。
第三，军事海防，以前海南卫所归广东都司管辖，兵力薄弱，侧重防黎、防倭，
如今是全球航线咽喉、大明水师远洋基地，需独立都指挥使司，统辖琼州、清澜、崖州三大水寨。
如果马尼拉航线被利用起来，那海南就要承担这条航线的安全。
从整个海防角度分析，这里已经从广东海防末梢转变成了大明海疆中枢。
最后，社会治理方面，海南出现海商巨贾、船主、买办、通事、西洋侨民、南洋番客等新阶层；
黎汉融合加速，族群结构、社会矛盾、治理模式完全不同于广东内陆。
涉外事务中与葡、西、荷等国商人、使团往来，关税谈判、纠纷处理、侨民管理，需独立的涉外机构与权限，不能再由广东代劳。
所以，海南岛成为一个独立的布政司是最好的。”
说到这里，朱慈炯接过了话茬：“但这里面也有两个尴尬的地方。”
“其一，海南岛的面积太小了，只有三万多平方公里，
若是作为一个府，那么在大明的数百座府中应该是中上游，但作为一个布政司，那在所有布政司中倒数第一。
当然，台湾比它大不了多少，但台湾的重要性远超海南。”
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