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首发：~第1046章
潘筠一脸震惊地看着他足有一指高的计划书：“还没上任就写出这么厚的计划书了？”
薛韶解释道：“不是现在写的，在江南巡察时我便有想法，只是当时身为巡察御史，不能宣之于口。”
潘筠：“我能看看吗？”
薛韶递给她一卷，道：“其实，很多想法源自于你和王璁几人。”
潘筠翻开，这一卷是提议促进工商业的发展，他从人口、耕地和手工业、商业的发展情况入手，点明必须要发展工商业的必要性。
同时，他也提了要保护农业，毕竟，民以食为天，而国以民为本，故，农为国本。
而，国策难下乡间，世人逐利，又多短视，一旦工商业发展起来却不护农，掌握绝大多数土地的士绅地主一定会想尽办法种植经济作物，而忽略粮食种植，如此不经几年，天下生乱。
所以薛韶的建议是，减少田税和租金，最终的目的是免去田税和田租。
此租指代的是公田的租金。
当然，免去田税是终极目标，薛韶也在文中表明，这不是一二年可以达成的目标。
工商业要发展，在商税上必要给出一些优惠，所以一开始商税不可过重。
在减田税的情况下，天下财政有一段过渡期，这个过渡期，薛韶预估为十年到二十年。
他建议，在此二十年内的前五年将丁税和田税合二为一，从此只有一税，可方便缴纳，也方便让更多人口去经营工商业，而不受制于田；
并且，在这五年内完成清查天下土地和人口的任务。
薛韶认为，要去隐田和隐户，又要增加财政收入以支持全国减田税，发展工商业，那就要官绅一并纳粮纳税。
想要天下万民同等、男女同等，唯有教育可以达到。
若天下尽是读书人，就不应该再给考取功名的文人减免赋税劳役的福利，可以通过提高俸禄，增加冰敬炭敬等吸引士人考取功名，为国效力。
若五年能可以完成此举，接下来十年，大明就可以依靠清查土地人口和官绅一并纳粮支持住大改革，使工商业和农业一并发展起来。
潘筠沉默的看完这一卷，薛韶就递给她第二卷。
这是有关教育改革的提议。
薛韶道：“你不是说，天下的孩子，不论男女、健康或是残疾，年满六岁都入蒙学启蒙十年，十年寒窗苦读，足够他们学到可以谋生的手段，今日的大明很难做到这一点，所以我上书提议的五年。”
他道：“五年的时间足够他们学到常用字，会熟练的运用术数，心智也略加成熟，出去谋生不至于被骗。”
潘筠道：“胡濙曾经提过，但内阁以花销甚巨给拒了。”
薛韶道：“花销是很大，所以我们更要清查土地人口和官绅一并纳粮纳税。”
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